Delimitacion
de la Plataforma Continental Argentina
Con relación a la
cuestión de la delimitación del límite de la plataforma continental (no
necesariamente físico, sino a los efectos de la aplicación de las normas
contenidas en la Convención Internacional sobre el Derecho del Mar,
CONVEMAR o UNCLOS, según su abreviatura en castellano o inglés), está
circulando desde hace unos días un mail ( titulado
Malvinas .....sabias que?)
con un mapita adjunto que señala el supuesto reclamo británico,
que es necesario aclarar, ya que contiene gruesos errores de apreciacion
e informacion.
En primer lugar, y con
relación al plazo, éste efectivamente vence el 13 de mayo de 2009,
habiéndose computado como fecha de inicio del mismo el mismo día el año
1999 (fecha en que se adoptaron los Procedimientos Técnicos y
Científicos para la delimitación de los límites).
Por Ley 24815, Argentina creó la Comisión Nacional del Límite Exterior
de la Plataforma Continental o COPLA. Ese organismo es el encargado de
(a través de sus componentes), realizar los estudios correspondientes y
efectuar la propuesta para ser presentada ante Naciones Unidas.
La página web de la COPLA se encuentra alojada en la web del Servicio de
Hidrografía (http://www.hidro.gov.ar/copla/coplainfo.asp), y si
bien cuenta con datos generales, no se encuentra información respecto
del avance de la elaboración de la propuesta.
Volviendo al tema del mail que está circulando, se dice ahí que nuestro
país tiene que presentar una protesta con respecto a la supuesta
pretensión británica.
En primer lugar, lo que hay que hacer, es presentar la propia propuesta,
ya que no basta con protestar, sino que hay que ejercer el derecho
propio (no sólo es lo que corresponde legalmente, sino que es una
muestra de una nación en serio).
Vinculan también esa cuestión con el tema Malvinas. Más allá del reclamo
de soberanía que ejerce nuestro país sobre las islas, hay que reconocer
que de hecho, el Reino Unido tiene el control y posesión de las islas,
por lo que no existe ningún óbice a que presenten su propuesta con
respecto a la delimitación de la plataforma.
Es importante señalar que la Comisión de Límites de la Plataforma
Continental de las Naciones Unidas (su página web es
http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/ clcs_home.htm) no es ni será
el ámbito en donde se decidirá la cuestión de la soberanía sobre las
Islas Malvinas (queda claro que tanto Argentina como el Reino Unido
incluirán en sus propuestas a las islas).
Más importante aún es, para desmitificar el mail al que aludo (que
seguramente muchos de ustedes han recibido), que el Reino Unido aún no
ha presentado su propuesta ante la Comisión.
Al día de la fecha, los únicos países que la han presentado son: la
Federación Rusa, Brasil, Australia, Irlanda, Nueva Zelanda, Noruega,
Francia y México. Sí ha presentado el Reino Unido una propuesta, pero en
conjunto con Francia, España e Irlanda, para la
delimitación correspondiente al Golfo de Vizcaya (bastante alejado del
Atlántico Sur...).
Tampoco, y de ningún modo, puede tomarse el mapa que acompaña el mail de
referencia como cierto. Ese mapa traza un círculo que tiene como centro
las Islas Malvinas, llegando la circunferencia a aguas costeras y
abarcando la Isla de los Estados.
Si, hipotéticamente, se terminara reconociendo la soberanía británica
sobre las Malvinas, jamás podría darse ese supuesto (esto es, tomar la
Isla de los Estados o aguas costeras argentinas), ya que ahí no habría
límite exterior de la plataforma continental,
sino una colisión entre las Zonas Económicas Exclusivas, por ser aguas
tanto opuestas como adyacentes, debiendo entonces solucionarse la
cuestión de acuerdo a lo establecido en el art. 74 de la CONVEMAR. Y,
por supuesto, jamás podría avanzar sobre
el mar territorial o la zona contigua.
Con respecto a Chile, no habría inconvenientes de ningún tipo, ya que
hoy en día, no existen cuestiones pendientes con respecto a temas de
soberanía sobre las aguas. Es claro lo que se puede y lo que no se puede
reclamar (de hecho, al menos sobre el Pacífico, Chile no podría
presentar un reclamo, ya que su margen continental no se extiende más
allá de las 200 millas).
Más allá de todas las consideraciones efectuadas a lo largo del
presente texto, es claro que la Argentina debe terminar con la
elaboración de su propuesta antes del 13 de mayo de 2009 (aunque supongo
que, como está la situación de las presentaciones, seguramente exista
una prórroga del plazo), y presentarla ante la Comisión de Límites de la
Plataforma Continental de las Naciones Unidas, de otro modo, se perdería
la oportunidad de reclamar algo que, hoy por hoy, podrá parecer
distante, pero que en un
futuro, seguramente será una fuente de bienestar para nuestro país.
Debemos agregar tambien
sobre el tema Malvinas que, al momento de firmar la Convención sobre la
Ley del Mar, Argentina efectuó una declaración por la que manifiesta que
la cuestión de las Islas Malvinas se encuentra regida por normas
particulares (Resoluciones de la Asamblea General 2065 y 3160), y no
necesariamente por las disposiciones de la CONVEMAR. Asimismo, se
declara que las Malvinas, las Sandwich del Sur y las Georgias del Sur
forman parte integral del territorio argentino, y que no reconoce ni
reconocerá el derecho de ningún estado a ejercer la jurisdicción
marítima sobre la zona.
La misma declaración se efectuó al momento de ratificar la CONVEMAR,
agregándose en el texto las nuevas decisiones de la Asamblea sobre la
cuestión Malvinas, y un párrafo en el que se reafirma la legítima
soberanía sobre los espacios citados, y que el recuperarlos y el ejercer
la soberanía plena sobre ellos, respetando el modo de vida de sus
habitantes y de acuerdo a los principios del derecho internacional,
constituye un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino.
O sea, la postura de la Argentina respecto a la soberanía sobre la zona
en conflicto y con relación a la aplicación de la CONVEMAR, está más que
clara, habiéndose plasmado no una, sino dos veces, al momento de
suscribir y ratificar uno de los más importantes documentos del derecho
internacional contemporáneo. Informacion
dada por el Dr. Jose Maffeo,Chascomús, 14/04/200
Tambien informo LA NACION
en su edicion del 15 de Marzo del 2008 lo siguiente:
Una tarea que fijará el nuevo
límite argentino
En diciembre de 2001 la
Argentina se desbarrancaba por una crisis institucional. En medio de
saqueos y efímeros presidentes, se iniciaba una exploración
oceanográfica casi de manera increíble para ese especial momento del
país. Por entonces se recolectaron datos sísmicos en el margen marítimo
continental que sirvieron como primeros sondeos para delimitar la
extensión de la plataforma continental, en la intención de incrementar
en 1.000.000 de km2 la soberanía nacional.
La Comisión Nacional del
Límite Exterior de la Plataforma Continental (Copla) siguió como línea
de trabajo:
-
La recopilación de información geofísica y
geológica relativa a la plataforma y margen continental, contenida
en archivos de la Secretaría de Energía y de empresas petroleras
privadas, nacionales y extranjeras.
-
El procesamiento de datos batimétricos existentes
en la zona del Atlántico Sur.
-
La elaboración de una base de datos de
aproximadamente 714.000 sondajes integrada por la información
batimétrica suministrada por el Instituto Alemán BGR, el banco de
datos del National Geophysical Data Center y los sondeos realizados
por buques de la Armada.
-
La ejecución de una campaña geofísica en el
margen continental argentino con el fin de recolectar información
sísmica, batimétrica, gravimétrica y magnetométrico.
Explorarán el mar
cercano a Malvinas y las islas Georgias
Enviarán al buque
Puerto Deseado
La Argentina lanzará el mes próximo una campaña
para delimitar su plataforma continental exterior. Antes de mayo de
2009, todos los países deben presentar en la ONU los informes
técnicos que avalen los pedidos de aumentar de 200 a 350 millas
náuticas las zonas de uso económico exclusivo del suelo y subsuelo
marítimo. Y la etapa final del trabajo argentino llevará la
investigación a aguas en litigio: el buque oceanográfico Puerto
Deseado explorará durante dos meses una región desde el norte de las
islas Malvinas hasta las islas Georgias.
Fuentes que conocen el movimiento marítimo aseguran que los navíos
oficiales argentinos no pasan por esa región, para no dar motivos a
incidentes diplomáticos con el Reino Unido. En 2006, hubo una
excepción a esa norma no escrita y tuvo como consecuencia una
controversia entre Buenos Aires y Londres por la navegación del
rompehielos Irízar dentro del área considerada por los británicos
como de uso económico exclusivo del gobierno malvinense. Ni antes ni
después de esa polémica naval se registraron pasos de buques
argentinos por el sector con soberanía en disputa.
En septiembre del año último, la Cancillería protestó al trascender
un trabajo similar realizado por Gran Bretaña. La orden del
canciller Jorge Taiana fue entonces acelerar la investigación
argentina, para incluir en la presentación ante las Naciones Unidas
la zona en disputa con el Reino Unido.
Los gobiernos de la Argentina y de Gran Bretaña cortaron el año
último todas las conversaciones sobre este tema. Londres ofreció
realizar en conjunto las labores técnicas para delimitar la
plataforma continental en el lugar de litigio, pero no tuvo
respuesta por parte de la Casa Rosada. Diferir una contestación
significa en el lenguaje diplomático rechazarla sin levantar
tensiones. Pero para realizar la operación científica argentina en
las cercanías de las islas Malvinas y de las Georgias se trata de la
última ocasión, dado el período estimado en dos meses de navegación
para tomar las muestras sísmicas y topográficas del fondo del mar,
además del necesario trabajo posterior de procesamiento de los datos
obtenidos por el buque Puerto Deseado.
Un navío modernizado
Ese navío pertenece a la Armada y es operado bajo requerimiento del
Servicio de Hidrografía Naval, hoy insertado en el organigrama del
Ministerio de Defensa. Frente a la necesidad de completar el
relevamiento de la plataforma continental exterior se modernizó el
equipo del Puerto Deseado, con la incorporación de un sistema
batímetro monohaz de aguas profundas, y el sistema de procesamiento
Hypack. Las pruebas desarrolladas antes de esta expedición apuntan a
que la tecnología del Puerto Deseado puede relevar el fondo marino
en profundidades de 5000 metros.
Esa modernización del buque oceanográfico le permitirá completar
técnicamente la misión. Y la decisión política del Gobierno habilitó
la navegación en aguas que hasta ahora se evitaban. La ministra de
Defensa, Nilda Garré, había señalado el 3 del actual en Puerto
Belgrano "la inestimable importancia que tendrá la participación del
buque oceanográfico ARA Puerto Deseado en los trabajos de
delimitación de la plataforma continental argentina".
También señaló Garré "la significación creciente que tiene todo lo
relacionado con la plataforma continental, respecto de la cual
nuestro país debe concluir los trabajos de delimitación, y el
renovado valor geopolítico de la región sur atlántica".
La posibilidad abierta por las Naciones Unidas implica para la
Argentina sumar a la soberanía nacional más de 1.000.000 km2 , según
las estimaciones de la Comisión Nacional del Límite Exterior de la
Plataforma Continental (Copla).
Esa extensión posible a las 350 millas náuticas de la zona de uso
exclusivo económico se refiere a la explotación del lecho marítimo,
no de los recursos vivos, para lo cual seguirá vigente el límite de
200 millas náuticas. La ampliación tendrá un fuerte impacto sobre
las reservas petroleras de cada país.
La Argentina quedó retrasada en su presentación, ya que por
problemas de financiamiento de los trabajos no se cumplió con el
primer plazo fijado por las Naciones Unidas, vencido en 2005. Se
cuenta ahora con la fecha final de mayo de 2009 para presentar los
estudios técnicos que avalen la propuesta de incrementar el límite
marítimo de nuestro país. El informe que prepara la Cancillería
debería fortificar la posición sobre la soberanía de los territorios
insulares argentinos, por eso se programó esta expedición en el
Atlántico.
Los recursos financieros para el proyecto son aportados por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con un
gasto estimado en 18.645.026 pesos.
Carlos Mey, 14.04.2008
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Historia y Arqueologia Marítima